2月16日，美国联邦（bāng）航空管（guǎn）理局（FAA）正式（shì）宣布了（le）针（zhēn）对（duì）小型商业（yè）无（wú）人机所拟议（yì）的规则。紧随其后，2月（yuè）17日，美国政府又公布了一（yī）项（xiàng）旨在加（jiā）强军用（yòng）和商用无人机出口管制的新政策。有国（guó）内知名媒体，以《美加强无人（rén）机出（chū）口管制》为标题，对上述政策出台进（jìn）行了解读。事实上并非（fēi）如（rú）此，在过去的十年间，美国（guó）单极垄断着（zhe）大型无人机，“掠夺者”+“地狱（yù）火”就像如（rú）今（jīn）的“Phantom”+“GroPro”一样无可（kě）匹敌，甚至象征着美国的（de）威力。它们无处不在、无法探测，还能随（suí）时发（fā）动打击，事后既不需要（yào）承认，也不需（xū）要向任何人解释。正（zhèng）因如此，大型（xíng）无人机成了美（měi）国人手中（zhōng）的尖端秘密（mì）武（wǔ）器，紧紧握在手（shǒu）中（zhōng）不（bú）肯出（chū）口，以至于只有英国这样的“铁杆盟国”才可以从美国（guó）购买军用（yòng）无人机（jī），其他北约（yuē）小伙伴也只能（néng）是望洋（yáng）兴叹。所（suǒ）以说，美国大型（xíng）无人机（jī）几（jǐ）乎（hū）就（jiù）没有出（chū）口过，加强管制更无（wú）从谈起。
但（dàn）是现在，情况变了。随（suí）着科技的进步和门（mén）槛的降低，忽如一夜春风来（lái），无人机在全世界快速“普及”。包括伊朗（lǎng）在内（nèi），都可以运用逆向工程，毫不费力地研发出无（wú）人（rén）机（jī）。中国甚至在（zài）出口大型无人机（jī），美国的传统盟友沙特阿拉伯也（yě）成为中国的大客户。兰德公司表（biǎo）示，5年（nián）内，许多国家将拥有军用无人机（jī）。毫无疑问，美国（guó）单极垄断无人机的日子即将结束。
Aviationweek预测：未来十年内（nèi）无人机市场美国公（gōng）司占32.6%，以（yǐ）色列占3.6%，欧（ōu）洲只有2.2%，尚未确定占12.6%，但巨（jù）大的“所有其他（tā）”占了（le）49.3%。产值（zhí）408亿美元，中空（kōng）长（zhǎng）航时（shí）（MALE UAVs）占39%，战术无人机（Tactical UAVs）占24%，高空长航时（HALE UAVs）占19%，垂直起（qǐ）落无（wú）人机（jī）（VTOL UAVs）、作战（zhàn）无人机（UCAVs）和便携式无人机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面对巨大的经济利益，美国（guó）人（rén）着急（jí）了（le）。正如（rú）美国（guó）国务院一位官员所说：“无人机（jī）的技术已经成熟（shú），让（ràng）美国的盟国和伙伴（bàn）国恰当的装备无（wú）人（rén）机，对美国是有利的。” 美国（guó）国务（wù）院还表示，这一政策是范围更广的美国（guó）无人机政策的一（yī）部分（fèn），美国也计划（huá）与其（qí）他国家一道制（zhì）定军用无人机销售、转让和使用的国际标准。
在美国的新（xīn）政策中，在通过项（xiàng）目（mù）审查、签署使用协议（yì）后，一（yī）些国家可以（yǐ）获得美国的军用（yòng）无（wú）人机。在（zài）排除技术和产品扩散的可能性（xìng）后，甚至可以获得“有效载荷超过500千克、航程（chéng）超过300公里”的无人机。这实际上是（shì）为美国的大型军用、商用无人机出口管制撕开了一个口（kǒu）子。与此（cǐ）同时（shí），美国国务院（yuàn）还发表声明说，美国作为军用无人机（jī）领域的技（jì）术领先者，有必要对无人机（jī）的销售、转让和使用设定严格标准，以保证美国（guó）的国家安（ān）全（quán）和外交（jiāo）利益（yì）。
由上述情况可以（yǐ）看出，在其他国家（jiā）快速获得无人机技术、即将赶上美国的交叉时刻，美国（guó）迅速对无人机发展策略（luè）进行（háng）了调整。过去，是靠（kào）尖端科（kē）技的优势，保持着与其他国家的距离，形成（chéng）威慑；现（xiàn）在，通（tōng）过适当的（de）出口和（hé）转让，来压制那（nà）些（xiē）在无人机上迅速发展（zhǎn）的国（guó）家，抢（qiǎng）占市场后再慢慢（màn）扼杀。过去，是美国在（zài）玩，大家在旁边看；现在，可以让大（dà）家（jiā）玩，但游（yóu）戏规则（zé）必须由美国（guó）来定。对于小型商用无人机，美国也心知肚明：一是管（guǎn）控难（nán）度很大，二是市（shì）场份额有限，三是（shì）关键技术—飞控芯片掌握在自己手（shǒu）里。既然管不住（zhù），索性（xìng）放开（kāi）一（yī）点，但又要防范（fàn）公众安全，所以总体（tǐ）来说，规则比先前（qián）公众预想（xiǎng）得宽松但仍然相当（dāng）严格，像（xiàng）无（wú）人机送（sòng）货（huò）这样的（de）设想目前仍只能叫停。
附1：美（měi）国军（jun1）用和（hé）商用无人机出口管（guǎn）制的新政策
●将（jiāng）逐案审（shěn）查。
●必须通过政府项目（mù）出口。
●买主（zhǔ）必须签署“最终用途（tú）保证书”。
●买主在国家（jiā）自（zì）卫等活动中才能使用军用无（wú）人机（jī）等。
●严控有效（xiào）载荷超过（guò）500千克、航程超（chāo）过300公里的无人机出口，只有在扩散（sàn）等可能性基（jī）本被排除的（de）“罕见情况”下（xià）才（cái）允（yǔn）许出（chū）口。
●对于商用无人（rén）机的出口，将根据美国《出（chū）口管理条例》的有关规（guī）定进行评估。
附2：FAA针对小型商业无人机所拟议的规则（zé）
●适用于轻于（yú）55磅（约为25kg）的无人机：
●无人机操作者必须（xū）通（tōng）过一项知识测试（但（dàn）不（bú）是一个实（shí）操测试），以获取（qǔ）新（xīn）颁布的无（wú）人机操作执照，并且接受TSA（美国（guó）运输安全（quán）管理局）的（de）审（shěn）查；
●无（wú）人机操（cāo）作者在年满17岁（suì）的前提下，每2年必须进行一次周期性的测（cè）试；
●无人机操作者只能（néng）在白天进行（háng）无人机飞行，飞行（háng）时无人机必（bì）须在操（cāo）作者的（de）视线范围内（当然（rán）他（tā）们也可（kě）以让第二（èr）操作者担（dān）任观察员）；
●无人机操作者一旦获得该项（xiàng）执照（zhào），将（jiāng）适用于操作（zuò）所有小型无人机（jī）；
●商业无人机只能在低于500英（yīng）尺（chǐ）（152.4米）的空（kōng）域飞行，飞（fēi）行速度（dù）不（bú）得超（chāo）过100英（yīng）里（约161公里）每小时。所使（shǐ）用的无（wú）人机需（xū）要在FAA进行注册，同（tóng）时严格禁止载人的飞 行，还必（bì）须在（zài）能见（jiàn）度超过（guò）3英里（约为4.8公里）的环境中才能进行飞（fēi）行。
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